|
МИНИСТЕРСТВО
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ. РАСПОРЯЖЕНИЕ 21.05.2009 г. Киев №466
Об организации работы подразделений ГАИ по профилактике
правонарушений с применением средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
С 17 ноября 2008 года вступил в силу Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования регулирования отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного
движения". Новые нормы законодательства и соответствующая организация работы подразделений ГАИ с его исполнения стали основными факторами снижения уровня аварийности на улично-дорожной сети.
С начала этого года удалось сохранить жизни 894 человек и предотвратить травмирование еще 6 тыс. человек. Вместе с тем основной формой
профилактики правонарушений остается надзор за дорожным движением и
своевременное выявление и предупреждение нарушений Правил дорожного
движения его участниками. При этом большую роль в повышении
эффективности надзора за дорожным движением играет применение
современных технических средств, в том числе радиолокационных
видеозаписывающих измерителей скорости.
Однако в последнее время в средствах массовой информации
обнародовано различного вида информацию о несовершенной организации
работы подразделений ГАИ по профилактике правонарушений с использованием
указанных технических средств, а также их несоответствия существующим
мировым стандартам. При этом обращалось внимание на безосновательность
остановки транспортных средств, несение службы в местах необоснованного
ограничения скорости, ненадлежащее качество составления админпротоколов,
постановлений по делу и админматериалов.
С целью совершенствования работы подразделений
Госавтоинспекции по профилактике правонарушений с применением средств
фото- и киносъемки, видеозаписи и повышения эффективности надзора за
дорожным движением.
Требую:
1. Начальникам ГУМВД, УМВД
Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и
Севастополе:
1.1. Обеспечить при осуществлении контроля за соблюдением водителями ПДД с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи несение службы сотрудниками ГАИ исключительно в форменной одежде, с нагрудным знаком и на служебном автомототранспорте.
1.2. Не допускать случаев осуществления контроля за соблюдением водителями правил дорожного движения с мест, закрытых для визуального осмотра участникам дорожного движения (объекты дорожного сервиса, зеленые насаждения и т.д.).
1.3. Обеспечить безусловное
выполнение требований приказа МВД № 1111/2006, в частности, относительно
исключения случаев безосновательного остановки транспортных средств.
1.4. Исключить случаи
документирования нарушений установленного скоростного режима движения
транспортных средств в зоне действия дорожных знаков, ограничивающих максимальную
скорость на въездах в населенные пункты на расстоянии меньшем, чем 1000
метров от его начала.
1.5. Обязать сотрудников ДПС, ГАИ
перед началом работы с радиолокационными видеозаписывающими измерители
скорости "ВИЗИР" делать снимки служебного
транспортного средства с привязкой к местности и в случае необходимости
приобщать к материалам рассмотрения жалоб для доведения места фиксации
нарушения.
1.6. Исключить
случаи составления отношении водителей транспортных средств
административных протоколов без доказательств их вины или достаточных
доказательств допущения ими нарушений ПДД (фото-, видеоматериалов,
показаний свидетелей и т.п.).
1.7.
В ходе документирования нарушений правил дорожного движения работающими
в автоматическом режиме специальными техническими средствами, что имеют
функции фото-, киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и
киносъемки, видеозаписи, для вынесения постановления добавлять 3-4
снимка зафиксированного нарушения правил дорожного движения. Снимки
должны содержать информацию о месте, времени совершения нарушения,
четкое изображение автомобиля нарушителя.
1.8. Не
допускать случаев документирования нарушений ПДД, если нарушение
совершенное вследствие ненадлежащего содержания дорожного покрытия
(выезд на встречную полосу для объезда препятствий, ям и т.п.).
1.9. Принять меры по обустройству специальными
информационными щитами участков улично-дорожной сети, где осуществляется
контроль за соблюдением водителями ПДД с использованием работающих в
автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции
фото- и киносъемки, видеозаписи.
1.10.
С целью профилактики нарушений правил дорожного движения организовать и
обеспечить выставление на улично-дорожную сеть муляжей приборов фото- и
киносъемки, видеозаписи, обеспечив при этом их передислокацию не реже
одного раза в неделю.
1.11.
Обязать сотрудников Госавтоинспекции во время вынесения постановления о
наложении взыскания за административное правонарушение неуклонно
соблюдать требования статей 33, 34 Кодекса Украины об административных
правонарушениях.
1.12. В
ходе документирования дорожно-транспортных происшествий исключить случаи
некачественного оформления материалов ДТП (внесения в схемы ДТП
недостоверной, ложной или неполной информации, неучет показаний
свидетелей, очевидцев), что приводит к затяжному и необъективному
рассмотрению таких дел.
1.13.
Организовать проверки силами созданных групп по контролю за состоянием
соблюдения сотрудниками ДПС установленного порядка несения службы.
1.14. Совместно с представителями
дорожных и коммунальных организаций провести ревизию всех дорожных
знаков 3.29 "Ограничение
максимальной скорости",
установленных па улично-дорожной сети региона, по результатам которой
определится с необходимостью применения каждого дорожного знака.
Относительно каждого участка улично-дорожной сети, где значение
максимально разрешенной скорости меньше, чем определено Правилами
дорожного движения, совместно с владельцами улично-дорожной сети
подготовить заключение с обоснованием установленной скорости движения.
Особое внимание при этом уделить автомобильным дорогам общего
пользования государственного значения и магистральным улицам населенных
пунктов.
1.15. Принять меры
относительно срочного демонтажа тех дорожных знаков, которые установлены
с нарушением государственного стандарта и вводят необоснованные
ограничения для участников дорожного движения.
1.16. С учетом требований пункта 12.8 Правил дорожного
движения выйти с предложениями к владельцам улично-дорожной сети по
повышению на магистральных улицах населенных пунктов максимально
разрешенной скорости движения до 80 км/ч путем установки соответствующих
дорожных знаков.
1.17. На
участках дорог общего пользования государственного значения, которые
проходят через населенные пункты, совместно с представителями местных
органов исполнительной власти определиться относительно возможности
замены дорожных знаков 5.45 (5.46) "Начало
(конец) населенного пункта"
(белый фон) на дорожные знаки 5.47 (5.48) "Начало
(конец) населенного пункта"
(синий фон). В случае положительного решения владельцам улично-дорожной
сети направить представление относительно проведения на указанных
участках дорог работ по:
-
восстановлению (устройству) наружного освещения, в первую очередь в
местах расположения пешеходных переходов;
- обозначению наземных пешеходных переходов красно-белой
дорожной разметкой и транспортными светофорами типа 7 (с сигналами
желтого цвета);
- нанесению
на подходах к пешеходным переходам шумовых полос;
- восстановлению (установку) транспортного ограждения
на разделительной полосе и пешеходных ограждений на обочинах дорог;
- внедрению других мероприятий
по повышению безопасности дорожного движения.
1.18. Выйти с инициативой в органы местного
самоуправления по обеспечению финансирования внедрения работающих в
автоматическом режиме стационарных специальных технических средств,
имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для надзора за дорожным
движением и фиксации правонарушений в сфере безопасности дорожного
движения за счет средств, поступающих в местные бюджеты от уплаты
штрафов.
1.19. Взять на
личный контроль юридическое сопровождение в судах дел в части,
касающейся обжалования наложенных взысканий за правонарушения,
зафиксированные с использованием показаний специальных технических
средств, имеющих функции фото-киносъемки, видеозаписи или средств фото- и
киносъемки, видеозаписи.
1.20.
Для обеспечения надлежащей защиты в судах интересов органов внутренних
дел организовать изучение представителями органов внутренних дел,
участвующих в судебных разбирательствах, нормативно-правовой базы
использования измерителя скорости радиолокационного видеозаписывающего
прибора "ВИЗИР", в том числе его тактико-технических
характеристик и возможностей. Исключить случаи неявки указанных лиц в
судебные органы в сроки, указанные в судебных повестках.
1.21. С целью обеспечения
качественного документирования выявленных нарушений ПДД, материалов
дорожно-транспортных происшествий, организовать изучение в системе
служебной подготовки с принятием зачетов требований приказа МВД от
29.02.2009 № 77 "Об утверждении
Инструкции по оформлению сотрудниками Госавтоинспекции МВД материалов об
административных нарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного
движения", зарегистрированного в
Министерстве юстиции 24.04.2009 под № 374/16390.
1.22. О выполнении требований настоящего распоряжения
доложить в ГУГАИ до 1 июня 2009 года.
2. Начальнику ГУГАИ МВД Украины
генерал-майору милиции Коломийцу С.Г.:
2.1.
До 01.06.2009 разработать единый образец информационного щита с
предупреждением водителей о том, то контроль за соблюдением правил
дорожного движения осуществляется с помощью средств фото- и киносъемки,
видеозаписи.
2.2. Совместно с
представителями СМИ организовать проведение рейдов по документированию
нарушений правил дорожного движения водителями при помощи измерителя
скорости радиолокационного видеозаписывающего прибора "ВИЗИР".
Обеспечить освещение результатов проводимой работы в средствах массовой
информации.
2.3. Для
создания положительного имиджа сотрудника Госавтоинспекции наладить
тесное сотрудничество с общественными организациями, в том числе союзом
автомобилистов при Кабинете Министров Украины.
2.4. Организовать проведение контрольных проверок
выполнения данного распоряжения.
2.5.
До 15 июня 2009 года на основе полученных докладов лично доложить
Министру о выполнении требований настоящего распоряжения.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить
на заместителя Министра генерал-лейтенанта милиции Савченко А.И. и
ГУГАИ (Коломиец С.Г.).
ВрИО Министра
генерал-лейтенант милиции М. М. Клюев .
|